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湖南水泥行業(yè)“四低一高”不利局面突出
近年來(lái),湖南新型干法水泥工業(yè)發(fā)展迅猛,但是地區(qū)發(fā)展不平衡,產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題日益凸顯。為此,記者采訪了湖南省水泥協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)肖小高。

  記者:請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前湖南水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

  肖小高:“十一五”以來(lái),湖南水泥工業(yè)開始邁進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的快車道,新型干法水泥產(chǎn)能連年保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)速度,到2009年年底,全省新型干法水泥產(chǎn)量可突破3000萬(wàn)噸。尤其是中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)中材集團(tuán)、華新水泥、冀東水泥等大型企業(yè)集團(tuán)競(jìng)相來(lái)湘投資,加上益陽(yáng)東方水泥公司、懷化金大地水泥公司等本土優(yōu)勢(shì)水泥企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)崴,使得湖南水泥工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局等得到較好優(yōu)化,后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。這樣一來(lái),就加大了湖南水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,加快了湖南水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程,發(fā)展前景看好。

  但是,湖南水泥工業(yè)還處于“大而不強(qiáng),多而不優(yōu)”的發(fā)展初級(jí)階段。所謂“大而不強(qiáng)”,就是從整個(gè)行業(yè)層面來(lái)看。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2009年年底,全省水泥產(chǎn)量可達(dá)7000萬(wàn)噸,可這是“虛胖”,因?yàn)樾滦透煞ㄋ嗟漠a(chǎn)量只有3000余萬(wàn)噸,還有近4000萬(wàn)噸的立窯水泥等落后產(chǎn)能沒(méi)有被淘汰出局。就是因?yàn)檫@種“虛胖”,直接導(dǎo)致了湖南省水泥工業(yè)未能做強(qiáng),影響了行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。湖南水泥企業(yè)是“多而不優(yōu)”。到目前為止,全省有水泥企業(yè)350余家,還有60余家平均產(chǎn)能不足20萬(wàn)噸的無(wú)證生產(chǎn)水泥立窯企業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,屬于全國(guó)落后省市之一。這就是湖南水泥工業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)。

  記者:湖南水泥工業(yè)發(fā)展面臨哪些矛盾和問(wèn)題?

  肖小高:目前,湖南水泥工業(yè)處于發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,的確存在一些問(wèn)題亟待解決。概括起來(lái)說(shuō)是“五多五少”:一是企業(yè)數(shù)量多,平均產(chǎn)能少;二是產(chǎn)能增量多,存量淘汰少;三是低標(biāo)號(hào)水泥多,高標(biāo)號(hào)水泥少;四是小規(guī)模干法水泥生產(chǎn)線多,日產(chǎn)5000噸以上生產(chǎn)線少;五是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)干法水泥線多,欠發(fā)達(dá)地區(qū)干法水泥線少。

  由于企業(yè)數(shù)量多,平均產(chǎn)能少,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度嚴(yán)重偏低。目前,排名全省前十大水泥企業(yè)的總產(chǎn)能約4000萬(wàn)噸,約占全省總產(chǎn)能的45%。其中,1000萬(wàn)噸級(jí)的企業(yè),目前只有中國(guó)建材集團(tuán)旗下的湖南南方水泥公司。顯然,能夠主導(dǎo)湖南水泥市場(chǎng)和擁有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)不多。

  由于產(chǎn)能增量多,存量淘汰少,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化,造成全省低標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)多、高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)少的格局,致使湖南省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未能實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。如2009年全省新增新型干法水泥生產(chǎn)線18條(含已投產(chǎn)和在建),將增加水泥熟料產(chǎn)能2300余萬(wàn)噸,而立窯水泥淘汰量不過(guò)500萬(wàn)噸,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)等量淘汰,可見(jiàn)湖南水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。

  因?yàn)樾∫?guī)模干法生產(chǎn)線多,日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線少,導(dǎo)致全省水泥裝備和工藝水平偏低。截至目前,全省已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線共計(jì)41條,其中日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線只有12條,大部分為日產(chǎn)2500噸或以下的生產(chǎn)線,使水泥行業(yè)面臨新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整壓力。由于新型干法水泥生產(chǎn)線大多建在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),而欠發(fā)達(dá)地區(qū)偏少,以致地區(qū)發(fā)展極不平衡。

  未來(lái)兩三年,湖南新型干法水泥生產(chǎn)線將達(dá)70條,年水泥總產(chǎn)能將達(dá)到9660萬(wàn)噸,加上尚未淘汰的落后產(chǎn)能近4000萬(wàn)噸,全省年水泥產(chǎn)能總計(jì)達(dá)1.3億噸。而據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模對(duì)水泥年需求量的測(cè)算,2010年,全省水泥需求量約為8000萬(wàn)~9000萬(wàn)噸,全省水泥產(chǎn)能富余量將高達(dá)4000萬(wàn)~5000萬(wàn)噸。如照此發(fā)展下去,湖南水泥產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題已經(jīng)十分突出。

  綜上所述,在湖南水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,已經(jīng)呈現(xiàn)出發(fā)展新型干法水泥與淘汰落后水泥產(chǎn)能之間的矛盾、各地?zé)嶂哉猩桃Y與水泥工業(yè)科學(xué)合理布局之間的矛盾、新型干法水泥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾,以及技術(shù)、投資、人才、市場(chǎng)、礦山等資源如何合理配置的矛盾,等等。各種矛盾和問(wèn)題交織在一起,造成了湖南水泥產(chǎn)業(yè)集中度低、工藝裝備水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、資源利用率低及水泥投資潛在風(fēng)險(xiǎn)高等“四低一高”的不利局面。

  記者:請(qǐng)您談?wù)労纤喙I(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的對(duì)策和建議。

  肖小高:加快新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為湖南水泥工業(yè)發(fā)展的主旋律。就行業(yè)發(fā)展而言,鑒于國(guó)際國(guó)內(nèi)水泥工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是技術(shù)裝備大型化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、市場(chǎng)格局區(qū)域化、投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目化等特點(diǎn),湖南必須以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指針,以全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向,以各市州水泥市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、因“市”利導(dǎo),發(fā)展新型干法水泥。

  一是嚴(yán)格科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化項(xiàng)目布局。水泥行業(yè)是一個(gè)典型的需求拉動(dòng)型和發(fā)展周期性強(qiáng)的行業(yè),浙江省和廣東省新型干法水泥發(fā)展現(xiàn)狀,為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

  二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)理性投資。政府部門要切實(shí)把好國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、生產(chǎn)許可、安全評(píng)價(jià)及管理、政策優(yōu)惠等項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

  三是嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能,控制水泥總量增長(zhǎng)。利用市場(chǎng)手段引導(dǎo)立窯水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型和有序退出;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,通過(guò)補(bǔ)償、補(bǔ)貼淘汰落后產(chǎn)能;運(yùn)用法律手段加大懲處力度,杜絕水泥無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);強(qiáng)化行政手段,切實(shí)貫徹執(zhí)行水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間表,使新建產(chǎn)能與落后產(chǎn)能進(jìn)行有效交換和可控。

  就企業(yè)發(fā)展而言,由于國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)制性、市場(chǎng)持續(xù)紅火的可能性、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)實(shí)性,企業(yè)必須加快工藝裝備升級(jí)換代步伐。

  一要提高工藝裝備水平,促進(jìn)資源高效利用。企業(yè)發(fā)展要側(cè)重日產(chǎn)5000噸以上大型新型干法水泥生產(chǎn)線和純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

  二要提升管理技術(shù)創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。這是各大水泥企業(yè)集團(tuán)正在探索的路子。

  三要發(fā)展現(xiàn)代物流,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。以水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)為核心,構(gòu)建水泥粉磨站、散裝水泥物流中心、混凝土攪拌站、生產(chǎn)檢修業(yè)務(wù)外包、新型墻體材料等產(chǎn)業(yè)鏈。

  就水泥行業(yè)宏觀管理而論,“整合”則是一個(gè)關(guān)鍵詞。一是項(xiàng)目審批權(quán)要整合。由建材行業(yè)管理部門拿出意見(jiàn),為技改項(xiàng)目審批(經(jīng)委)和新建項(xiàng)目審批(發(fā)改委)提供依據(jù)。二是要加大市場(chǎng)整合力度。支持大集團(tuán)來(lái)湘實(shí)施大重組戰(zhàn)略,以優(yōu)化資源配置;支持本土水泥企業(yè)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)。在未來(lái)幾年內(nèi),打造出2~4個(gè)年產(chǎn)能達(dá)1000萬(wàn)噸以上重量級(jí)的水泥集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是推進(jìn)跨行業(yè)整合,打造超級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以水泥行業(yè)為紐帶,將鋼鐵行業(yè)的水渣和鋼渣、電力行業(yè)的粉煤灰和爐渣、化工行業(yè)的鐵粉和硫酸渣、煤炭行業(yè)的煤矸石等工業(yè)副產(chǎn)品和廢渣,整合到水泥行業(yè)進(jìn)行資源綜合利用,以提高水泥產(chǎn)品的工業(yè)附加值。

  總之,要按照國(guó)家水泥產(chǎn)業(yè)政策精神,對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)而未動(dòng)工興建的項(xiàng)目進(jìn)行清理,嚴(yán)格按照產(chǎn)能與市場(chǎng)平衡來(lái)重新規(guī)劃布局,正確引導(dǎo)企業(yè)理性投資,切忌盲目招商引資,杜絕重復(fù)建設(shè)


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